Свердловские политики не могут выбрать, какой глава нужен городу

В Екатеринбурге запущен процесс по изменению системы управления, в рамках которой может появиться единый глава города, назначаемый по итогам конкурса без прямых выборов.

Группа городских депутатов направила соответствующую инициативу в Заксобрание, где сейчас каждая из фракций формирует свою позицию. Между тем в городе продолжается процесс подготовки к реформе местного самоуправления, в кулуарах мэрии обсуждается возможность избрания районных дум уже в 2016 году.

1 апреля депутат думы Екатеринбурга от «Единой России» Александр Косинцев на специально собранной пресс-конференции объявил об инициативе по изменению модели управления городом.

По его словам, сейчас из-за того, что в городе фактически два руководителя — глава города и сити-менеджер, — возникает неразбериха и жители не понимают, к кому надо обращаться за решением вопросов, связанных с городским хозяйством. Поэтому, как объяснил Косинцев, было решено разработать законопроект, в котором говорится о переходе Екатеринбурга на новую систему управления с единым главой, который будет назначаться по итогам конкурса без прямых выборов.

Эту инициативу поддержали еще три депутата гордумы Игорь Володин, Михаил Гаранин и Игорь Пехотин, которые, как и Косинцев, считаются лояльными к областным властям. Косинцев пояснил, что у него изначально «не было задачи собрать как можно больше подписей депутатов» и он заручился поддержкой тех народных избранников, с которыми уже обсуждал вопрос совершенствования системы управления Екатеринбургом ранее. В случае поддержки их инициативы система будет введена после окончания срока полномочий действующего созыва думы и главы города.

Отметим, что группа из четырех депутатов не может быть субъектом законодательной инициативы, поэтому народные избранники направили в Заксобрание письмо, в котором просят руководителей фракций поддержать их идею и внести необходимые изменения в законодательство. Обращение направлено руководителям трех фракций — «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР.
«Мы изначально не планировали вести переговоры с КПРФ, так как у них другая позиция по этому вопросу», — пояснил Косинцев. Напомним, депутат от КПРФ Андрей Альшевских внес в областной парламент законопроект о возвращении в Екатеринбурге прежней модели управления с так называемым «сильным мэром», который избирается прямым голосованием.

«На мой взгляд, гораздо рациональнее, когда городом управляет единый глава. В таком случае всем становится понятно, кто и за что отвечает. Такой вывод я делаю, в том числе учитывая мнения, которые я слышу от жителей Екатеринбурга. Однако решение мы будем принимать коллегиально, обсудив эту инициативу на фракции», — сообщила руководитель фракции «Единой России» Елена Чечунова.

В ЛДПР инициативу екатеринбургских депутатов готовы поддержать, сообщил депутат Заксобрания Денис Носков. «Мы за то, чтобы усовершенствовать систему управления Екатеринбургом. Мы не понимаем, зачем в городе ввели пост сити-менеджера. На наш взгляд, в городе должен быть один градоначальник, ответственный за все ключевые вопросы», — сказал либерал-демократ. Руководитель фракции «Справедливой России» Дмитрий Ионин предпочел воздержаться от оценок инициативы городских депутатов до изучения их предложения.

Между тем, по словам депутата Госдумы, лидера свердловских справороссов Александра Буркова, у «Справедливой России» «есть четкая позиция» по этому вопросу. «Мы выступаем против лишения населения права выбора. Человек, не прошедший сито выборов, не будет знать проблематику города и не будет нести ответственность перед его жителями», — сообщил Znak.com Бурков.

Не исключено, что реакция на инициативу группы из четырех городских депутатов может последовать и со стороны других депутатов думы Екатеринбурга. По словам вице-спикера Виктора Тестова (считается близким к горадминистрации), большинство народных избранников не были в курсе инициативы группы депутатов. «Обычная практика — это когда депутатские предложения рассматривает профильная комиссия, затем они выносятся на заседание гордумы, и мы все вместе решаем вопрос об обращении, например, в Заксобрание.

В данном случае вызывает улыбку желание депутатов перескочить несколько этапов и сразу выйти на уровень регионального парламента. Возможно, это означает, что с Заксобранием эта инициатива уже в каком-то виде была согласована", — предположил Тестов. По его мнению, инициатива депутатов об изменении системы управления может быть очередной попыткой запустить разговоры о реформе местного самоуправления, в рамках которой в городе могут быть созданы районные думы. Мэрия, напомним, выступает категорически против этого, объясняя, что такая реформа разрушит единую систему городского хозяйства.

Депутат Игорь Володин не скрывает, что консультации с населением по поводу создания районных дум продолжаются. «Народные сходы» уже были проведены в Чкаловском и в Орджоникидзевском районах и в ближайшее время пройдут в остальных городских территориях, после чего обращения с учетом мнения населения будут направлены на все уровни власти от мэрии до полпредства. В кулуарах горадминистрации даже обсуждается идея о проведении выборов районных дум уже в 2016 году без прекращения полномочий действующей городской думы. Тестов подтвердил Znak.com, что «слышал об этом», но только «на уровне слухов».

Впрочем, председатель горизбиркома Илья Захаров указывает, что избрание районных дум без принятия решения об изменении статуса муниципального образования невозможно по законодательству. «Само по себе избрание районных дум будет свидетельствовать о преобразовании муниципалитета, что невозможно сделать без учета мнения населения, в отличие от инициативы, касающейся изменения системы управления в городе.

В соответствии с последними политическими трендами можно предположить, что инициатива о введении в Екатеринбурге единого главы, назначаемого по итогам конкурса, будет одобрена Заксобранием. Но по поводу районных дум вопрос на сегодняшний день открыт", — отметил Захаров.

Ближайшее заседание Заксобрания запланировано на 7 апреля. На него уже вынесена инициатива Альшевских о возвращении в Екатеринбурге «сильного мэра». Но, судя по обсуждениям в кулуарах парламента, вряд ли она будет поддержана. Обсуждения инициативы группы депутатов Екатеринбурга на ближайшем заседании парламента, скорее всего, не будет — сначала она должна пройти через фракции и профильный комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления.