Спустя десять лет после отмены в России налога с продаж в правительстве вновь обсуждают его возвращение, сообщил во вторник министр финансов Антон Силуанов. Этот налог по ставке 3% может принести регионам дополнительные 200 млрд руб., сказал он. Власти могут разрешить губернаторам вводить его, несмотря на явную обеспокоенность бизнеса повышением налоговой нагрузки и действующее обещание властей ее не увеличивать.

В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова РБК сообщили, что такой вопрос у него пока не рассматривался, но в дальнейшем обсуждение может состояться. Министр финансов говорил о будущем обсуждении инициативы на площадке правительства, а не о прошедшем, обратила внимание его пресс-секретарь Светлана Никитина. Силуанов не уточнил, что именно обсуждается — введение налога с продаж в дополнение к НДС или как его замена. В Минфине РБК на этот вопрос пока не ответили.

Возможность введения налога с продаж не зафиксирована в Основных направлениях налоговой политики на 2014-2016гг., заметил РБК федеральный чиновник. Это, по его словам, может осложнить прохождение инициативы. Скептично настроены и представители бизнеса. Председатель налогового комитета «Деловой России» Марина Зайкова, например, назвала отмену НДС «нереальной», а параллельное введение двух налогов — неправильным и опасным. Она также обратила внимание на то, что и налоговая служба «не настроена под администрирование» налога с продаж.

«Известно, что собираемость налога с продаж в свое время была очень низкой», — подтвердила член Экономической экспертной группы Александра Суслина. Она уверена, что при нежелании платить этот налог и сегодня «изыщется не один способ вести двойную бухгалтерию и продавать мимо кассы». Суслина также согласна с тем, что этот налог нельзя применять одновременно с НДС. Конституционный суд, напомнила эксперт, уже решал в начале «нулевых», что это по сути — двойное налогообложение.

Конституционный суд дважды признавал налог с продаж неконституционным — в 2001 и 2003гг., сказал партнер юридической фирмы «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов (в существовавших тогда формулировках). Налог был отменен на законодательном уровне в 2004 г., напомнил он, после чего вопрос о его возврате поднимался в контексте отмены НДС. Тем не менее напрямую решения КС по старым нормам не распространяются на новые, указал юрист, поэтому не помешают правительству их принять.

Несмотря на постоянные заявления Минфина о том, что нет необходимости в повышении фискальной нагрузки, она все равно растет, заметил Батанов, причем на региональном уровне. Например, ее увеличивает перевод коммерческой недвижимости на налог от кадастровой стоимости. «Теперь вот говорят и о региональном налоге с продаж: это свидетельствует о явном недостатке денежных средств в бюджетах регионов», — отметил он. Поэтому идея о новом налоге — это по сути «финансовая помощь». Ее размеры, сказал юрист, будут зависеть от законодательного определения объекта, ставки, льгот и других параметров.

«То, что Силуанов это предложил, свидетельствует только о том, что бюджетная система находится действительно в плачевном состоянии», — согласна Суслина из ЭЭГ. Если власти предполагают даже возможность введения дополнительных налогов — это означает, что денег больше взять просто неоткуда. «Это также означает, что мы по какой-то причине не хотим снижать расходы и повышать их эффективность», — добавила она.

Последний раунд обсуждения в правительстве этого вопроса прошел осенью 2012 г., тогда речь шла об отмене НДС. Эту идею поддерживал вице-премьер Аркадий Дворкович, а Минфин выступал против. В декабре Минэкономразвития заявило, что оно против замены, но не исключает введения налога с продаж в дополнение к НДС в некоторых регионах.

Говоря о введении нового налога, Силуанов отметил, что, судя по прошлому опыту, он сконцентрируется в крупных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Московская область, в которых есть крупные розничные сети. В Департаменте экономполитики Москвы не стали оценивать возможный объем нового источника доходов, заявив, что с инициативой не знакомы.