Проект закона, вводящего новый вид штрафа, был создан руководителем комиссии Госдумы по расследованию вмешательства во внутренние дела страны Василием Пискарёвым.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что наказывать россиян, прошедших зарубежные тренинги, можно в том случае, если они обучались влиянию на внутриполитическую обстановку в России. То есть учились влиять на избирательные компании, создавать массовые беспорядки, проводить митинги и так далее, при этом получая поддержку и финансирование со стороны нежелательного НКО.

Тем не менее, в правительстве указывают на несовершенство документа, созданного Пискарёвым. К примеру подчёркивается, что законодательно гражданам не запрещается работать и участвовать в деятельности нежелательных для России НКО за её пределами.

Также вызывает затруднение вопрос контроля нового запрета — весьма проблематично точно отследить, проходил тот или иной человек обучение на заграничных курсах.

Ранее в России стал уголовно наказуемым нелегальный техосмотр. Его организация и проведение без аккредитации союза автостраховщиков может привести к аресту на 6 месяцев или серьёзному штрафу. Соответствующие поправки к УК уже вступили в силу.